联合早报 非长久之计

发表日期:17/05/18    来源:    点击量:

  4月12日电 新加坡《联合早报》12日刊登经济学者周睿睿的文章称,布鲁塞尔的恐袭事件是一记警钟,它不仅表明欧洲对恐袭应更加警惕,更暴露了欧盟内部的各自为政,已经到了损害欧盟公民人身安全,也损害欧洲引以为傲的人权和自由的地步。

  文章摘编如下:

  2月11日电 《澳门日报》11日发表社论称,由于近年台湾岛内资金缺乏和外来投资减少,加上受国际金融危机的严重冲击,台湾许多行业的持续发展能力明显不足,经济陷入低迷。开放陆资对于台湾走出“闷经济”的意义其实是不言而喻的。可是,绿营“逢中必反”,把经济议题政治化,乱扣帽子,还有当局制订政策时挥之不去的“防谍”心态,就平白徒增了陆资入台“不必要的敏感”。

  文章摘编如下:

  3月25日的新闻爆出巴黎恐怖袭击事件的一名主犯,潜藏在布鲁塞尔的莫伦贝克区已有4个月之久。而法国其实在2015年11月底、巴黎恐袭事件不久后,就给出明确信息,这名主犯就藏在布鲁塞尔。事件在复活节期间持续发酵,26日和27日,又分别爆出希腊和土耳其政府,早在2015年就对布鲁塞尔恐袭案主犯提出了警告,但是警告如泥牛入海,并没有一点回音。

  再一次,欧盟成员国的内政和司法部长纷纷出来表态,在布鲁塞尔召开特别会议,提出将进一步加强反恐合作。然而,欧盟委员会的移民、内部事务和公民委员阿夫拉莫普洛斯在会后告诉记者:“今天我们向每一个人施压要更好地合作。如果我们分享了情报,我们可能就阻止了他们的行动。”

  尽管国家级的首脑一再表态团结,但办起实事来,很多机构,哪怕是政府机构,还是“各人自扫门前雪,莫管他家瓦上霜”。法国议会议员、情报监督委员会成员雅克s 驼尔说:“这不是情报方面的薄弱,而是社会的薄弱。”

  这充分说明,欧盟内部尤其是各国民众之间,并没有能够实现申根式的“无障碍通行”。匈牙利总理奥尔班关闭边境,似乎是“冒天下之大不韪”,其实只是如实反映了欧盟内部民众对欧盟的认知度而已。这才是欧盟的内政和司法部长要一再开会,而“合作”和“共享”却一再停留在“必须加强”的状态的原因。

  尽管实现了申根无障碍通行,尽管各个政治家在大小场合高呼“我们欧洲”,尽管欧盟文化政策致力于搭建“欧洲身份认同”,但对多数欧洲人来说,“我们”还仅指本国本族,欧洲只有在涉及共同防御体系的时候才是“我们欧洲”。

  一向以来,如德法这样较为实力强大的国家,其民众对欧盟的认识度也就更高。而其他国家民众对欧盟的认同就没那么高。

  欧洲议会于2014年大选前进行了一项民意调查。对“您认为,欧盟是一件好事吗?”,分别有68%德国人和50%其他27国人认为“好事”,23%德国人和30%的其他27国人认为“坏事”。

  对“您认为,加入欧盟成员国有利还是有弊?”,分别有61%德国人和54%其他27国人认为“利大于弊”,30%德国人和23%其他27国人认为“弊大于利”。可见德国人相较于其他国家人对欧盟持更多肯定态度。

  这固然与德法是欧盟的核心成员国有关。但同样有关的是,德法在欧盟的统一市场下获利颇大,在欧洲共同法的制定上占有绝大多数话语权。譬如,早在“欧洲五猪”(PIIGS, 即葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊及西班牙)危机期间,就有学者提出,危机的爆发,固然与五国的本国经济政策不力有关,但另一个不可忽视的重要原因是:德法借助欧盟的统一市场,把本国工厂大量迁移到劳动力较为低廉的东欧和南欧,与此同时,这些国家的传统产业因德法优势资本带来的冲击受到排挤。

  而传统产业的凋敝又给德法资本大量涌入创造更多机会,循环往复,“欧洲五猪”沦为德法的加工厂,而自身的支柱性产业却日益萎缩,造成了国家在经济波动时的易感体质。

  当然,德法尤其是德国,在东南欧国家危机时表现出了极大的责任感。不但总理默克尔四处游说,顶住国外包括本国压力,极力反对希腊被踢出欧元区,且就在难民潮爆发之前,德国还一掷3.8亿欧元帮希腊归还债务,虽说是“借款”,但以希腊现在的状态,这笔巨额“借款”不知何年何月才能归还,所以基本上就等于是“送钱”了。

  清官难断家务事,我们很难区分,在欧盟这件事情上谁对谁错;而社会和政治的研究目的也并非为分出对错,而是追溯原因、解释现象。

  因此,欧盟内部并不像外边看上去或者他们所表述的那么团结,原因是多方面的,其中之一就是那些经济较不发达的国家,感到德法这样的核心成员国从中获利良多,或由于德法在欧盟事务上有更多话语权,从而导致德法成了“庄家”,而经济较不发达的国家则仅仅是遵守别人游戏规则的“玩家”。

  在上文提到的民意调查里还有另外两个问题:一个是“您是否认为自己的意见会影响欧盟?”,52%德国人和39%的其他国人回答“是”;另一个问题“您是否认为本国的态度会影响欧盟?”,90%德国人和62%其他国人认为“是”。这显示德国人对自己在欧盟中的位置,明显表现得比其他国的平均水平更加自信。

  这样的“内心不平衡”放到了难民问题上,就成了一面德法极力呼吁欧盟保持团结、大谈欧洲价值观、试图说服其他成员国接纳难民,很多国家不但对此不屑一顾,而且还出现了单方面关闭边境这样的举措。这固然是因为这些国家本来实力不够,但从另一个角度来讲,也可以解释为这是它们对德法领导的欧盟不太买账的表现。

  台湾“投资审议委员会”(“投审会”)日前公布2014年陆资入台投资情况,共核准专案136个,比2013年减少1.45%;投资金额3.3亿美元,不但比2013年减少4.25%,显示陆资入台脚步放缓。大陆资金赴台绩效不彰,远没有达到台湾方面设想的“提升经济,促进就业,联手开拓国际市场”的目标。

  大陆资金入台走过的历程可用“道阻且长”来形容。过去多年来,台湾虽然积极推动对外贸易,但由于两岸关系剑拔弩张,大陆资金在岛内被视为洪水猛兽。李登辉、陈水扁时代对台资登陆也设下种种障碍和关卡,遑论开放陆资入岛了。2008年国民党重新上台,两岸关系破冰回暖,台当局遂于2009年起允许大陆资金投资台湾市场。

  早在上世纪九十年代,大陆就开放台商投资。台湾当局直到2009年六月才开放大陆资金入台,首批开放192个项目;2010年,再开放银行、证券、期货等12个项目;2011年配合ECFA早期收获计划上路,第三波又开放了43项,累计开放247个项目。此后,多次传出将要开放第四波大陆资金,但“只听楼梯响,不见人下来”。

  事实上,过去几年但凡与大陆有关的,如陆生、陆客自由行等,也都曾被扣上“危害台湾安全”的帽子,总有人担心“陆客、陆生会不会是间谍?”开放大陆资金入台,过程更是一波三折。由于近年台湾岛内资金缺乏和外来投资减少,加上受国际金融危机的严重冲击,台湾许多行业的持续发展能力明显不足,经济陷入低迷。开放陆资对于台湾走出“闷经济”的意义其实是不言而喻的。

  开放大陆资金入台,有一种担忧,担心台湾相关产业受到冲击,如果只是在商言商,还是值得讨论的。可是,绿营“逢中必反”,把经济议题政治化,乱扣帽子,还有当局在制订政策时挥之不去的“防谍”心态,就平白徒增了陆资入台“不必要的敏感”。

  与此同时,近年大陆逐渐成为资本输出方,2014年大陆对外直接投资同比增长14.1%,首次突破千亿美元。如果包括大陆企业在境外利润再投资和通过第三地投资,大陆实际上已经成为资本净输出方。其中,对美国投资增长达到23.9%,对欧盟投资增长1.7倍。大陆商务部部长高虎城表示,下一步大陆出口会有质的变化,资本输出将改变大陆对外贸的结构。进入资本输出时代,通过“一带一路”战略,这一趋势将越来越明显。

  以“一带一路”为核心的对外开放战略,瞄准重建中的欧洲与东南亚新兴经济体提供投资。目前涉及的65个国家中,已有50多个开始深度参与。大陆希望借此战略,为企业“走出去”提供更便利的内外部环境。

  布鲁塞尔恐袭事件由于难民危机被炒得更热,但它并非凭空而来,通过它暴露出的问题久而有之。比如,欧盟反恐中心设在欧洲刑警总署(Europol),而后者却基本没有作战和执行能力,刚刚抓获的巴黎恐袭案主谋之一阿布达斯兰,曾三次从欧洲警察的天罗地网中轻松逃出,已足够说明。

  欧盟今天已有28个成员国,其中却只有5个国家做到了与其他成员国共享若干调查结果。据一名欧盟外交官表示,这其中并没有作为欧盟老大的德国,而德国还刚刚派了内政部长德梅齐埃在特别会议上疾呼要“加强合作”。许许多多的欧盟合约都描绘了共同法和共同内政,将其形容为欧盟这座大厦的支柱。但一切表示,这根支柱远远没有竖立起来。

  由于政治因素,台湾虽然近水楼台,却一直无法有效利用大陆资本。在“服贸风波”之后,大陆资金对台湾的投入更是明显减慢,审批也大大放缓。

  然而,台湾经济响起警号并非危言耸听。自2000年以来,蓝绿内耗,政事空转,朝令夕改,政党轮替后多次政策大转弯,造成相关公营、民营企业的财物损失及财政大失血,台湾经济实力大受打击。岛内近年经济复苏缓慢,正需要岛外资金投资以刺激岛内经济,要改善经济困境,应重新认清台湾在台海的地位,从中找出台湾发展大趋势。随着大陆经济体量越来越大,大陆资金走向世界是难以阻挡的潮流,一味以安全理由回避身边的“财神”不是长久之计,政治家必须设法因势利导,否则,必将拖累台湾经济的长远发展。

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